Cet écho s'attarde tout particulièrement sur la grille d'analyse de José Rose qui dans sa déconstruction du concept de "non-qulaification" rappelle la distinction à opérer entre qualification de l'emploi, du travail et de la personne (ses compétences acquises et certifications).

Un des objectifs de l’après-midi de travail était d'amorcer une réponse à une question fondamentale qui se pose au SFMQ : « faut-il ou ne faut-il pas développer des profils correspondant à des certifications positionnées à un niveau 1, 2 ou 3 du Cadre des certifications ? ».

Pour en savoir plus :

• José Rose, Qu'est-ce que le travail non qualifié ?, La Dispute, Paris, 2012, 177 p.
• José Rose, La « non qualification ». Question de formation, d'emploi ou de travail ?, Cereq, Net.Doc n° 53, 2009 , 74 p. http://www.cereq.fr/index.php/publications/Net.Doc/La-non-qualification-.-Question-de-formation-d-emploi-ou-de-travail
• Interview de José Rose http://www.cereq.fr/index.php/articles/Pages-autour-d-une-video/Un-interview-de-Jose-Rose
• L'Avis 112 de la CCFEE relatif au Cadre francophone des certifications pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (CFC)

Il liste 69 Accords de coopération (dont certains en cours d’élaboration) ainsi que 6 « Conventions » (conclues entre des administrations et apparentées à ces Accords de coopération), soit 75 textes au total.

Cet inventaire met en œuvre la recommandation 2.6. de l’Avis 96 de la CCFEE sur le Projet d'accord de coopération relatif aux politiques croisées "emploi-formation", adopté le 28 septembre 2011:

«La CCFEE propose de faire le point avec le BNCTO sur les Accords existants entre la Région et la Communauté flamande afin de voir, en parallèle à cet Accord entre la Région et la COCOF, comment les deux dynamiques [de politiques croisées] pourraient fonctionner en bonne intelligence à Bruxelles.»

Il prend également place dans le cadre du New deal bruxellois (Pacte de croissance urbaine durable), et plus spécifiquement dans le cadre des collaborations entre les Secrétariats du CESRBC, du BNCTO et de la CCFEE qu’il encourage.

Outre une introduction, le Rapport final de cette étude est composé de 3 parties :

• un cahier documentaire constitué d'un tableau d'inventaire détaillé reprenant l’ensemble des textes identifiés (et, quand c’est possible, des liens vers les sites sur lesquels les télécharger) ;
• un cahier descriptif reprenant une mise en perspective de chaque texte dans l’ordre d’apparition dans le tableau ;
• un cahier analytique qui propose une première analyse qui, entre autres, envisage les interrelations existantes et potentielles entre les textes inventoriés.

La mise à plat du paysage des Accords de coopération s'avère d'autant plus indispensable à la veille d'un nouveau transfert de compétences du niveau fédéral vers les entités fédérées que la mise en oeuvre de la IVème Réforme de l'Etat risque de rendre ce paysage encore plus complexe et asymétrique.

Ce 1er travail portant sur une matière fortement mouvante nécessitant des actualisations régulières et des compléments, il est essentiel de souligner que le présent recueil d’informations a été arrêté en mars 2014.

Dans son avis 113 portant sur cet Inventaire des Accords de coopération Enseignement-formation-emploi, la CCFEE a voulu tirer de premiers enseignements de ce travail au travers de premières recommandations qui visent à améliorer la connaissance, l'inventaire, l'accessibilité et le monitoring de ces instruments de pilotage que sont les Accords de coopération.

Inscrites dans le cadre du chantier 7 du Contrat pour l’économie et l’Emploi (C2E), "Synergies et complémentarités : Formation, Emploi, Enseignement", ces notes reprennent les données 2007 disponibles en ces matière en Région de Bruxelles-Capitale, côté francophone.

Elles visent à décrire la situation dans les trois domaines pour éclairer leurs relations et formulent de premières hypothèses.

Est-il encore nécessaire de convaincre les uns et les autres que les questions relatives à l’enseignement, la formation et l’emploi et, plus particulièrement leurs articulations, constituent des enjeux majeurs en Région de Bruxelles-Capitale? 

Ce sont ces enjeux et le souci de voir notre Région y répondre qui justifient la présence des représentants des opérateurs de formation,  de l’emploi et de  l’enseignement, des interlocuteurs sociaux et des représentants des pouvoirs publics chaque mois au sein de la Commission consultative en matière de formation, d’emploi et d’enseignement. 

Il n’est pas aisé de comprendre l’économie générale du champ formation-emploi-enseignement ni même, simplement, de le décrire, tant les systèmes en place, résultat de notre histoire et du recouvrement de différentes compétences, sont complexes. 

Depuis dix ans, la Commission Consultative “Formation-Emploi-Enseignement” rend des avis à l’articulation de ces trois champs. Aujourd’hui, elle fête ses dix ans et profite de l’occasion pour dresser un bilan des activités menées au cours de cette décennie et débattre tous ensemble de ce qu’il lui paraît être désormais une des priorités de notre Région : la formation et la qualification des jeunes Bruxellois. Si l’heure est au bilan, la définition de priorités pour les jeunes de la Région constitue un enjeu majeur de la Commission, c’est la raison pour laquelle nous avons décidé d’y consacrer notre journée anniversaire. 

Eric STRUYF, Président 

Christian Vandermotten montre par exemple de manière éclairante que la Région bruxelloise connaît une croissance supérieure à la moyenne belge et équivalente à celle de la Région flamande, croissance bien plus élevée encore si l’on prend en compte la « métropole bruxelloise » (Bruxelles, Halle, Vilvorde, Nivelles). Mais les travaux de Christian Vandermotten que la CCFEE a décidé de publier permettent surtout de mieux cerner ce paradoxe par l’analyse approfondie des ségrégations sociales, sous les aspects, économiques, démographiques, de l’emploi et de la formation. Il fait apparaître au travers de ces différents aspects l’amplifi cation des écarts sociaux au sein de la Région bruxelloise, et tout particulièrement la répartition inégale de l’emploi et du chômage en défaveur du « croissant pauvre », formé par les quartiers qui, de Saint-Gilles à Schaerbeek, se distribuent autour du canal. À titre indicatif, dans certains de ces quartiers, les taux d’inactivité et de chômage peuvent atteindre jusqu’à 50%. Les mêmes constats prévalent pour la formation et sa relation à l’emploi. Les habitants du croissant pauvre ne possédant que le certificat d’enseignement secondaire inférieur, ou diplômés du secondaire supérieur professionnel, connaissent respectivement des taux de plus de 35% et de 40% de chômage. L’absence de perspective des jeunes de ces quartiers doit devenir la priorité des politiques à mener en matière d’emploi, de formation et d’enseignement.

L’analyse de Christian Vandermotten confirme les hypothèses de travail de la Commission en même temps qu’elle apporte une connaissance plus fine et plus systématique des réalités bruxelloises.

Certes le Contrat pour l’économie et l’emploi à Bruxelles, signé par les partenaires sociaux, vise à réduire le chômage tout en développant les activités économiques de la Région, mais les disparités sociales et économiques au sein de la population bruxelloise, particulièrement en ce qui concerne les jeunes, appellent à une mobilisation plus importante de l’ensemble des acteurs concernés.

Anne-Françoise Theunissen - Présidente de la CCFEE de 2007 à 2012

Voulant apporter sur ses travaux un éclairage qui les situe dans les décisions politiques prises depuis le début de la législature régionale et communautaire en 2004, la CCFEE s'est attachée à lire le Contrat pour l’Economie et l’Emploi (C2E) à Bruxelles, au regard de textes d’accords gouvernementaux élaborés par l’Etat fédéral et ses entités fédérées.

Prenant un angle d’approche résolument tourné vers les matières propres à la formation, l’enseignement et l’emploi, la mise en évidence d’enjeux similaires sur certaines matières apparaissant entre ces textes et le C2E permet d’alimenter les futurs débats de la CCFEE dans le cadre de la Conférence régionale prévue par le C2E.

Le premier chapitre est subdivisé en 4 parties.

• La première partie aborde le niveau fédéral et son pacte de solidarité entre les générations.
• La deuxième partie consacrée au niveau régional, met principalement l’accent sur le  Contrat pour l’Economie et l’Emploi en Région de Bruxelles-Capitale, sur le plan Marshall et son plan d’action stratégique 3 en Région wallonne.
• La troisième partie sur le niveau communautaire cible à la fois la Communauté française avec son Contrat pour l’école, le plan stratégique transversal 1 et 2 en ce qu’il associe la Communauté française et la Région wallonne et enfin, la Commission communautaire française avec son projet communautaire.
• Dans la quatrième partie, la Région flamande est évoquée en associant la Communauté et la Région flamande autour de 2 projets que sont la Beleidsnota 2004-2009 et le Werkgelegenheidsakkoord 2005-2006.

Cette publication constitue, à ce jour, le seul document de référence décrivant l'ensemble des politiques, cadres légaux, institutions et acteurs qui forment le paysage complexe des secteurs de l'emploi et de la formation en Région bruxelloise.